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郑先武:建设“开放包容的亚洲”是本地区国家新的重大使命
2019年06月21日 16:48 来源:中国社会科学网 作者:王广禄 字号

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   6月15日,主题为“共同展望:为了一个安全和更加繁荣的亚信地区”的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,习近平主席在会上作了题为“携手开创亚洲安全和发展新局面”的讲话,强调要建设互敬互信、安全稳定、发展繁荣、开放包容、合作创新的亚洲。中国将坚定走和平发展道路,坚持开放共赢,坚定践行多边主义,同各方共同创造亚洲和世界的美好未来。围绕此次亚信峰会和亚洲安全和发展这一主题,记者采访了南京大学国际关系研究院教授郑先武。

  中国社会科学网:习近平主席在亚信第五次峰会的讲话中总结了亚信成立27年和亚信上海峰会5年以来各方面工作取得的进展与成就,并以“互敬互信”“安全稳定”“发展繁荣”“开放包容”“合作创新”五个关键词论述了对亚洲安全发展新局面的期待,阐述了中国将在亚洲稳定发展方面坚持的原则和采取的措施。在您看来,此次亚信峰会和习近平主席的讲话有哪些让您印象深刻的亮点?

  郑先武:让我印象深刻的亮点是习近平主席在讲话中提出的建设互敬互信、安全稳定、发展繁荣、开放包容、合作创新的亚洲的思想。国务委员兼外交部部长王毅认为,“五个亚洲”凝聚了各方对亚洲未来发展走向的广泛共识,拓展了亚信进程的内涵和外延,引领了区域合作的理念和方向。需要特别关注的是,习近平主席提出建设“五个亚洲”时将“建设安全稳定的亚洲”作为“我们的共同目标”,其核心就是他在2014年亚信上海峰会上首倡的“亚洲安全观”。

  习近平主席强调,践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观就是为了实现区域国家整体安全,并倡议要探讨建立符合亚洲特点的地区安全架构,追求普遍安全和共同安全。这是新形势下基于我国总体国家安全观、对践行“亚洲安全观”的基本特性和现实目标的新的表达。亚信第五次峰会发布的《亚信第五次峰会宣言》接纳这一新倡议,肯定以公认的国际法原则为基础,开放、透明、包容、渐进的区域安全架构开展对话的重要性。习近平主席与塔吉克斯坦总统峰会期间签署的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明》一致同意,双方愿在现有基础上,提升两国合作水平,致力于逐步构建中塔安全共同体。这无疑是“亚洲安全观”倡议提出五年多来在区域多边和双边层面所取得的重大进展。

  中国社会科学网:在讲话中习近平主席指出:“亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一,同时面临政治互信不足、经济发展不平衡、安全和治理问题突出等共同挑战”,“要坚持既定目标,共迎机遇、共对挑战,携手开创亚洲安全和发展新局面”。您认为,在全球发展的总体格局中,亚洲面临着怎样的良好前景,又面临哪些挑战?

  郑先武:近年来,在全球权力转移的大背景下,大国竞争日益加剧,其影响的一个重要表现是地缘政治的回归和区域地位的突显。地缘政治回归既有传统地缘政治的内涵,如领土、资源、人口、总体实力等,称为“硬地缘政治”;亦有新的地缘政治内涵,如制度和规范扩散等软实力,称为“软地缘政治”;还有软硬地缘政治结合的跨区域和跨境区域等再地域化、跨领土化等,统称“新地缘政治”。

  区域地位的突显推动全球大国回归区域、区域一体化加速及区域大国尤其是新兴区域大国的崛起。全球大国回归区域使区域成为大国竞争的核心舞台。全球大国在区域一体化进程中扮演积极的支持者或中立的旁观者,而不是消极的搅局者,从而助力区域一体化勃兴或区域一体化渐进发展。区域大国成为本区域一体化及区域外大国介入本区域的“中枢国家”,并日益在跨区域和全球事务中扮演“区域代理人”的新角色。对亚洲而言,这是机遇也是挑战。前者主要体现在,亚洲区域、次区域一体化将会迎来新的发展期;后者主要体现在,竞争性区域主义将成为一种常态。在这样的区域发展格局中,如何建设一个“开放包容的亚洲”将是整个亚洲国家面临的新的重大使命。

  中国社会科学网:习近平主席强调说,中国将坚定走和平发展道路,坚持开放共赢,坚定践行多边主义。您认为为了更好地推动亚洲安全发展,应该从哪些方面做出进一步的努力?

  郑先武:我认为,当务之急是构建一个更具实效的总体的亚洲区域安全组织架构。3年前,我曾结合亚洲现有多边机制的局限与不足及当前亚洲区域安全的实际情况,提出一种亚洲“大国协调”和“合作安全”相融合的“一轴两翼多节点”“亚洲安全观”制度建构路径,并指出构建着眼于亚洲区域总体安全的“大国协调”。“一轴”是这一制度建构的“基点”、以上海合作组织等“中亚中心”和东亚峰会等“东盟中心”多边机制为制度平台的“两翼”是“重心”,各种次区域和跨境区域合作机制的“多节点”是“支点”。这一新的总体性区域安全架构可以实现新的亚洲大国协调机制与已有各种合作安全机制对接,从而形成一种区域安全合作的新型混合模式,可称之为“合作安全框架内的大国协调”或“大国协调基础上的合作安全”。

  在当前区域发展态势下,我建议率先构建中国、俄罗斯、印度外长会晤机制“升级版”的“中俄印三国协调”,并以亚信会议机制为基础启动更具议题导向的“亚洲安全合作会议”,乃至组建更具正式性的“亚洲安全合作组织”。这也是对接“一带一路”和亚投行“发展的区域主义”实践,真正融合功能性的发展议题和政治化的安全议题,进而实现 “亚洲安全观”下可持续安全的基础性制度建设之路。

    记者 王广禄

 

  

  

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